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精准灭荒工程政策解读

来源: 时间:2018-12-18

 (一)实施目的

为全面贯彻落实习近平总书记生态文明建设重要战略思想,推进长江经济带生态保护和绿色发展,巩固扩大绿满荆楚行动成果,省委、省政府决定,用3年时间(2018-2020年),对一些多年未绿化、难绿化的高山、远山、茅草山、石头山实施造林,实现宜林荒山应绿尽绿,不断增加森林资源总量,提升森林生态功能。

(二)适用范围

现有的宜林荒山、因自然灾害或防治重大林业有害生物(如松材线虫病)等不可抗力产生的采伐迹地、满足特定条件的绿满荆楚行动造林失败地(成活率低于41%(不含)的新造林地;补植补造面积和株数达到原造林失败地总面积和总株数的60%以上;补植后造林密度达到原设计密度且不低于技术规定中确定的最低密度)可纳入精准灭荒工程范围,在耕地、其他造林失败地和采伐迹地上造林不能纳入精准灭荒范围。根据宜林荒山立地条件采取4种造林措施:

1、人工造林(全栽)。适用于立地条件较好、可按《造林技术规程》(GB/T15776-2016)全面实施人工植苗栽植的宜林荒山。

2、补植+封山育林(点栽)。适用于立地条件较差,可植苗造林地块交错分布且不低于小班面积50%,包括部分石头山和石漠化土地,有零星乔灌木或幼树分布但未达到有林地或灌木林地标准,则在能栽的地方实施补植造林,同时实行封山育林的地块或小班。

3、林地清理+封山育林。根据《封山(沙)育林技术规程》(GB/T15163-2004)要求,符合下列条件之一的宜林地、无立木林地和疏林地可纳入“林地清理+封山育林”方式:

(1)每亩有分布较均匀、天然起源的针叶幼苗60株以上,或阔叶树苗40株以上,或针阔叶幼苗50株以上;

(2)每亩有分布较均匀、天然起源的针叶幼树40株以上,或阔叶幼树30株以上,或针阔叶幼树35株以上;

(3)每亩有分布较均匀的毛竹7株以上。

4、直播造林。适用于山高坡陡,土层相对瘠薄、人工造林较为困难的地块或小班,通过点播栎类、松柏类、刺槐等进行直播造林。根据《造林技术规程》(GB/T15776-2016)要求,应对直播种子进行消毒、催芽,对林地适度清理;播种穴数达到合理密度上限,每穴小粒种子不少于6粒,大粒种子不少于3粒。

(三)政策依据

1、省人民政府关于印发《湖北省精准灭荒工程三年行动方案(2018-2020年)的通知》(咸政发[2018]2号);

2、省林业厅办公室关于印发《湖北省精准灭荒工程建设技术规范(试行)的通知》(鄂林办造[2018]18号)。

3、省林业厅办公室关于《精准灭荒工程检查验收中有关技术问题界定的通知》(鄂林办造[2018]65号)。

(四)补贴标准

对符合条件且验收合格的荒山造林育林,第一年补助600元/亩,造林育林当年和随后2年开展抚育且验收合格后每年再补助100元/亩。两项合计每亩可补助900元。

(五)补贴对象

纳入精准灭荒工程建设的国有林场、集体林场、专业合作社、企业、农户均可作为补贴对象。

(六)有关要求

1、人工造林(全栽)

(1)造林苗木为合格苗,初植密度符合《湖北省主要造林树种合理初植密度表》要求。

(2)造林当年成活株数不低于密度表中初植密度下限的85%;随后2年内,成活株数不低于密度表中初植密度下限的80%。

(3)造林当年及随后2年内每年完成1-2次抚育,包括除草、砍杂、施肥(经济林)等,有现场痕迹和档案记录。

人工造林小班满足以上3项条件可作为合格小班,若未能达到其中一项则认定该小班不合格。

2、补植+封山育林(点栽)

(1)见缝插针,在能载的地方均应实施补植造林。补植面积达到荒山小班面积的50%以上,补植密度不低于人工造林合理密度下限的50%(按小班总面积计算)。

(2)补植造林当年,成活株数达到补植总株数的85%以上;随后2年内,成活株数达到补植总株数的80%以上。

(3)每个小班实行封山育林,补植造林当年及随后2年内每年完成1-2次抚育,包括除草、砍杂等,有现场痕迹和档案记录。

“补植+封山育林”小班满足以上3项条件可作为合格小班,若未能达到其中一项则认定该小班不合格。

3、林地清理+封山育林

(1)在封育小班明显处树立简易封山育林标牌,标明精准灭荒工程名称、封育小班四至范围、面积、年限、方式、措施、责任人等内容。

 (2)实施抚育管理,封育当年及随后2年内每年进行全面林地清理1-2次,除去影响林木生长的芭茅等杂草,但不得破坏原有目的树种。林地清理痕迹明显,有现场痕迹和档案记录。

(3)封育当年及随后2年内,每亩保存的幼树、幼苗数量不低于各类封山育林条件规定的株数。

“林地清理+封山育林”小班均满足以上3项条件可作为合格小班,若未能达到其中一项则认定该小班不合格。

4、直播造林

(1)播种当年出苗并成活株数(一穴多苗按1株计算)不低于密度表中合理初植密度下限的85%。

(2)直播造林当年及随后2年内每年完成1-2次抚育,包括除草、砍杂等,有现场痕迹和档案记录。

(3)直播造林后2年内根据需要及时进行补播,确保成活株数(一穴多苗按1株计算)不低于密度表中合理初植密度下限的80%。

“直播造林”小班满足以上3项条件可作为合格小班,若未能达到其中一项则认定该小班不合格。